Утверждена  Постановлением коллегии Министерства по физической  культуре,  спорту и туризму Чувашской Республики    «___» __ 2010 г.  № ____

 Республиканская целевая программа «Развитие велосипедного спорта в Чувашской Республике на 2010-2020 г.г. »

 Паспорт программы

 Наименование программы – Республиканская целевая программа «Развитие велосипедного спорта в Чувашской Республике на 2010-2020 годы».

Основание для разработки программы – закон Чувашской Республики от 27 июня 2008 г. № 31 «О физической культуре и спорте»; Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 52 «О дополнительных мерах по поддержке и развитию массового спорта в Чувашской Республике от 29 апреля 2009 г. № 146»; Республиканская целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Чувашской Республике на 2010-2014 г.г.».

 Государственный заказчик Программы – Министерство по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики.

  Основной разработчик Программы – Федерация велосипедного спорта Чувашской республики

Цель программы:

- Всемерное развитие велосипедного спорта в Чувашской Республике,

- Всемерная пропаганда и популяризация велосипедного спорта для массового вовлечения всех слоев населения республики в регулярные занятия физкультурой и спортом, в том числе с использованием велосипеда как наиболее доступного средства увеличения физической активности человека,

- Активизация общественного мнения о необходимости преимущественного использования велосипеда как экологически чистого вида транспорта для улучшения городской среды в условиях крайней загруженности улиц автомобильным транспортом,

- создание культа велосипеда как одного из самых эффективных средств решения триединой задачи общества: укрепление здоровья населения, улучшение экологии, снижение количества «пробок» и дорожно-транспортных происшествий на дорогах республики,

- развитие любительского и профессионального велосипедного спорта в Чувашской Республике для удовлетворения потребностей молодежи, юношества и детей в занятиях велосипедным спортом, утверждение принципов здорового образа жизни в обществе, снижение криминогенной напряженности в молодежной среде,

- развитие велосипедного спорта высших достижений и   завоевание передовых позиций в Российском велоспорте и за рубежом.

 Задачи программы:

- Объединение усилий всех заинтересованных граждан и организаций в развитии велосипедного спорта в Чувашской Республике,

- создание условий для безопасной езды на велосипеде в городской среде и его использования как удобного средства передвижения в повседневной жизни,
- разработка программ развития велоспорта в районах и городах республики, реализующих вовлечение граждан в велодвижение, проведение ежегодных чемпионатов и соревнований различного уровня, в том числе для любителей и ветеранов велоспорта,

-  вовлечение максимально возможного числа детей, подростков и молодежи в систематические занятия различными видами велосипедного спорта;

- разработка и внедрение системы организации от начальной подготовки до спорта высших достижений;

-  создание условий для подготовки педагогических кадров велоспорта;

-  создание центров развития велосипедного спорта в районах Чувашской Республики;

-  создание материально-технической базы велоспорта, как в существующих учреждениях, так и во вновь создаваемых;

-  строительство и реконструкция спортивных сооружений, трасс для профессиональных и массовых занятий различными видами велосипедного спорта;

-  создание континентальных команд;

- внедрение в практику работы тренеров-преподавателей инновационных методов учебно-тренировочного процесса, используя достижения науки и опыта передовых стран мира;

- использование медицинских инструментальных средств для диагностирования физического развития и функционального состояния спортсменов, как метод (элемент) управления тренировочным процессом;

-  создание попечительского совета;

- организация и проведение республиканских, российских и международных соревнований, а также других массовых мероприятий, способствующих развитию и популяризации велосипедного спорта.

  Характеристика проблемы.

           Любительский спорт, в т.ч. велосипедный, являясь составной частью физического воспитания населения, в первую очередь подрастающего поколения, в значительной степени способствует сохранению здоровья, влияет на формирование личности, участвует в развитии волевых качеств и патриотизма.

            Подготовка спортсменов высокого класса мирового уровня способствует упрочению престижа России и Чувашской Республики в международном масштабе.

Велосипедный спорт в Чувашии имеет свою историю и большую популярность среди населения. В Чебоксарах существует специализированная школа по велоспорту РГУДОД «СДЮСШОР №7 им. В.Ярды» (157 занимающихся), ДЮСШ, имеющие отделения велоспорта: ДЮСШ №1 администрации г.Новочебоксарска (125 занимающихся), Урмарская ДЮСШ им. А.Ф.Федорова (110 занимающихся),  Батыревская ДЮСШ (70 занимающихся), Шумерлинская ДЮСШ (20 занимающихся), Моргаушский район при РГУДОД «Моргаушская СДЮШОР им. В.Егоровой» (10 занимающихся) где работают 24 тренера, из них: 7 - Заслуженных тренеров Чувашской Республики, 5 тренеров высшей квалификационной категории и один Заслуженный тренер России.

Чувашская Республика всегда была поставщиком гонщиков высокого класса, и сборной СССР, и сборной России (В.Ярды, И.Иванов, А.Осипов, С.Иванов, Г.Михайлов, А.Семенов, Ф.Пушкин, И.Павлов, В.Григорьев, И.Калентьева и др.).

За последнее десятилетие по ряду причин велоспорт Чувашии утратил свои позиции в базовом виде - шоссейные гонки. Основная причина была и есть - недостаточное финансирование. На смену шоссейным гонкам в 1996-2000 гг. пришел маунтинбайк, где Чувашия стала одним из родоначальников этого вида  в России. Но, несмотря на  преимущество во времени, наша республика так и остается, к сожалению, «сырьевым придатком»  велосипедных центров, имеющих лучшее финансовое положение. Будучи вынужденными передавать своих воспитанников в разные клубы, в течение десятилетий тренеры останавливают свой методический рост и не в состоянии преодолеть самостоятельно этот финансовый, а теперь уже и психологический барьер. Этим и обусловлено  нахождение  велосипедного спорта в республике на уровне юношеского, максимум юниорского состава. Таким образом, уровень развития велосипедного спорта в Чувашской Республике не соответствует его значимости в Российской Федерации и мировом олимпийском движении.

             Анализ состояния велосипедного спорта в Чувашской Республике позволил определить основные сдерживающие факторы и выявить значительные резервы для его развития:

-   недооценка факторов развития велосипедного спорта;

-   отсутствие материально-технической базы, спортивного инвентаря и оборудования;

-   отсутствие специализированных учебно-тренировочных центров;

-   отсутствие специализированных учебно-тренировочных трасс;

- отсутствие современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих и педагогических кадров;

- недостаточное количество занимающихся для качественной селекции наиболее одаренных спортсменов;

-   отсутствие системного подхода к развитию велосипедного спорта;

-   отсутствие постоянно действующего судейского корпуса;

-   отсутствие коммерческой клубной команды.

             Сложившаяся ситуация требует принятия срочных мер и проведения целого комплекса мероприятий для преодоления этого затянувшегося кризиса. Решением проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня мероприятий по созданию условий для развития велосипедного спорта и их увязка с реальными возможностями федерального, регионального и муниципального бюджета.

            Программа предусматривает эффективное и оперативное решение проблем спортивной подготовки на обозначенном этапе (2010-2020г.г.), предполагает разработку комплекса взаимосвязанных мероприятий, осуществляемых всеми заинтересованными организациями.

             Предполагается регулярный контроль за ходом выполнения программы в случае необходимости своевременная корректировка Программы.

Сроки и этапы реализации программы.

Программа состоит из трех этапов.

Первый этап (2010-2013):

- разработка и внедрение системы организации работы от начальной подготовки до спорта высших достижений;

- включиться в программу развития велосипедного спорта России;

- разработка республиканского календаря и мероприятий, способствующих развитию и популяризации велосипедного спорта.

-  подготовка строительно-сметной документации для строительства всероссийского ЦСП (центра спортивной подготовки) по маутинбайку, реконструкции РГУДОД СДЮСШОР №7 им. В.Ярды, РГУ ФОЦ «Росинка» и для строительства двух трасс МТБ, трех трасс ВМХ, замкнутого асфальтового кольца от 9 до 12км.

-  разработка нормативно-правовой базы развития велосипедного спорта Чувашской Республики;

-  создание (либо придание правового статуса)  центров развития велосипедного спорта в районах Чувашской Республики (Урмарский, Шумерлинский, Батыревский, Моргаушский районы);

- создание кафедры велосипедного спорта при ЧГПУ (Чувашский государственный педагогический университет);

- создание  материально-технической базы, оснащение современным спортивным инвентарем и оборудованием специализированных ДЮСШ и профильных отделений спортивных школ различных типов и форм;

-  увеличение тренерских ставок;

-  строительство и реконструкция спортивных сооружений, трасс для профессиональных и массовых занятий различными видами велосипедного спорта;

-  разработка и внедрение комплекса мер пропагандистского характера для привлечения детей и молодежи к занятиям велосипедным спортом;

 Второй этап (2014-2017)

- завершение строительства и реконструкции спортивных сооружений, трасс для профессиональных и массовых занятий различными видами велосипедного спорта;

-   начало и окончание строительства ЦСП по велоспорту шоссе;

-   создание постоянно действующего судейского корпуса;

-  увеличение численности занимающихся в республике велосипедным спортом до 1000 чел.;

-  увеличение проведения на территории Чувашской Республики спортивных мероприятий Российского масштаба;

-  проведение международной гонки;

-  создание континентальной команды по мунтинбайку;

Третий этап (2018-2020)

-    расширение сети детско-юношеских спортивных школ, культивирующих различные виды велосипедного спорта;

-    совершенствование системы научно-методического обеспечения велоспорта путем укрепления материально технической базы (оснащения современными приборами и оборудованием);

-  увеличение численности занимающихся в республике велосипедным спортом до 1800 чел.;

-   увеличение численности тренерского состава до 50 чел.;

-   создание континентальной команды по велоспорту-шоссе;

- укрепление приоритетных позиций велосипедистов Чувашской Республики на Российской арене;

 Ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

  В результате реализации Программы к 2020 году предполагается:

-  создание нормативно-правовой базы развития велосипедного спорта Чувашской Республики до 2020 г.

-   значительное улучшение материально-технической базы велосипедного спорта за счет введения в эксплуатацию новых и реконструкции старых объектов, строительства трасс МТБ, ВМХ и шоссейного кольца, обеспечение современным инвентарем 8 профильных учреждений;

-   совершенствование научно-методического обеспечения спортсменов велосипедистов и тренеров за счет кафедры велосипедного спорта;

-   завершение  создания единой системы отбора наиболее одаренных спортсменов (средняя школа, ДЮСШ, СДЮСШОР, УОР, ЦСП, ШВСМ);

-   увеличение количества занимающихся до 1800 чел.;

-   создание двух континентальных команд;

-  увеличение количества всероссийских и региональных соревнований по различным видам велосипедного спорта;

-  завоевание передовых позиций в Российском велоспорте.

Важнейшие целевые показатели.

 – последовательное увеличение числа систематически занимающихся велосипедным спортом; увеличение числа подготовленных спортсменов разрядников; подготовка спортсменов велосипедистов способных завоевывать призовые места на чемпионатах России, Европы, мира и Олимпийских Играх.

 Перечень программных мероприятий.

 Для  устойчивого и последовательного развития велоспорта требуется:

            - пересмотреть приоритеты и цели развития видов спорта в республике;

            - привлекать  инвестиции  в виды спорта, дающие быстрый социально-значимый конкурентоспособный результат;

            - развивать материально-техническую базу для любителей велоспорта и подготовки спортсменов высокого класса в шаговой доступности для населения.

            Создать многофункциональную материально-техническую базу  для учебно-тренировочной работы и проведения всероссийских и международных соревнований;

            - осуществлять подготовку и переподготовку спортивных кадров по учебным программам,  соответствующимгосударственным стандартам, обратив особое внимание на прикладной характер обучения;

            - использовать научный потенциал Чувашской Республики, достижения и опыт передовых стран для внедрения в практику работы менеджеров, тренеров-преподавателей, дающую возможность совершенствовать учебно-тренировочную работу;

            - использовать рекомендации ученых при отборе наиболее талантливых молодых людей, генетически предрасположенных к достижению высоких спортивных результатов;

            - внедрять в практику работы спортивных врачей, тренеров-преподавателей медико-биологические, педагогические, психологические средства и методы восстановления спортсменов;

            - оснастить спортшколы, развивающие велоспорт, портативными переносными медицинскими приборами, видеотехникой для диагностики физического и функционального состояния спортсменов и видео наблюдения за техникой выполняемой работы и прохождения велотрассы;

            - обеспечить спортшколы, развивающие велоспорт, велосипеднымистанками, тренажерами для общей и специальной физической подготовки в соответствии с табелем инвентаря и оборудования спортшкол;

            - разработать и внедрить эффективные системы организации и проведения соревнований для оптимизации числа стартов всех возрастных групп спортсменов;

            - укомплектовать школы тренерско-преподавательскими кадрами с таким расчетом, чтобы к 2020 году увеличить число занимающихся велоспортом в три раза;

            - внедрять бригадную организацию труда тренеров-преподавателей, как наиболее эффективный метод в системе преемственности от начальной подготовки до спорта высших достижений;

            - руководителям спортшкол развернуть широкую пропаганду пользы занятия велоспортом среди всех возрастных групп населения.

            Здания спортшкол, велобаз оформить таким образом, чтобы они стали привлекательными для людей, оснастить их материалами обучающего характера (техника и методика выполнения физических упражнений, техника педалирования, посадки велосипедиста, техника прохождения велотрассы и др.);

            - в спортивных школах создать библиотеки, методические кабинеты (уголки) оснастить их кинограммами, фотографиями ведущих спортсменов, методическими материалами, книгами, программами учебно-тренировочной работы и т.д.;

            - спортшколам, имеющим отделения велоспорта, использовать ресурсы  Интернета для  получения информации о  современных технологиях подготовки спортсменов;

            - внедрять в практику работы тренеров-преподавателей воспитание морально-волевых качеств, привлекая для этой цели специалистов по психологии.

               Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов необходимых для их реализации, приведены в Приложении №1.

 

 

Обоснование ресурсного обеспечения Программы.

 

 

               Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального, республиканского и муниципального бюджетов, а также внебюджетных источников, в том числе фондов, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Механизм реализации Программы.

Государственным заказчиком и координатором программы является Министерство спорта, по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики. Координатор Программы ежегодно согласовывает с Министерством экономического развития Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год.

Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей, осуществляет управление исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию указанных мероприятий.

В соответствии с законодательством Российской Федерации государственный заказчик Программы совместно с исполнителями мероприятий Программы несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств федерального бюджета, а также

за   несвоевременное предоставление отчетности;  несет ответственность  за реализацию Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждает титульные списки начинаемых строек и объектов и титульные списки переходящих строек и объектов, находящихся в государственной собственности; согласовывает утверждаемые органами государственной власти  титульные списки строек и объектов, находящихся в государственной собственности и в муниципальной собственности; ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации Программы и представляет в Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство экономического развития и Министерство финансов  доклады о ее выполнении.

Контроль за ходом подготовки и реализацией программных мероприятий  будет осуществлять созданная для этих целей рабочая группа при координационном совете Программы. Рабочая группа формируется государственным заказчиком-координатором Программы, в состав которой войдут специалисты государственного заказчика подпрограммы, Чувашской республиканской общественной организации «Федерация велосипедного спорта Чувашской Республики».

Предполагается создать механизм управления и контроля, обеспечивающий эффективную реализацию Программы.

Исполнители программных мероприятий определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции (работ, услуг) заключаемых государственными заказчиками Программы с исполнителями программных мероприятий. Государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика Программы и поставщика в сфере обеспечения  государственных нужд, регулирует их отношения при выполнении государственного контракта, в том числе предусматривает осуществление государственным заказчиком Программы контроля хода его выполнения. Порядок осуществления контроля со стороны государственных заказчиков Программы за надлежащим расходованием финансовых средств исполнителями мероприятий предусматривается в государственных контрактах.

Информирование общественности о ходе реализации Программы и принятие оперативных решений о внесении изменений в подпрограмму на основании результатов контроля эффективности реализации ее мероприятий и независимых экспертиз с целью оптимального и эффективного решения проблем, существующих в сфере велосипедного спорта, в запланированные сроки.

Мониторинг эффективности реализуемых мероприятий Программы проводится на основе утвержденного перечня показателей. В соответствии с данными мониторинга государственный заказчик-координатор Программы проводит ежегодное уточнение показателей и затрат на мероприятия подпрограммы с учетом выделяемых на ее реализацию средств.

 Оценка социально-экономической эффективности Программы.

Ожидаемая социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы будет оцениваться ежегодно по целевым индикаторам и показателям, которые приведены в приложении №2 к Программе.

Для оценки социально-экономической эффективности реализации мероприятий Программы используются целевые показатели реализации Программы, основным из которых является масштаб развития велосипедного спорта в Чувашской Республике по отношению к уровню 2009 года.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

-         достижение  призовых  мест сборными  командами  Чувашии  на  крупнейших  Российских и международных соревнованиях,  в том  числе:

Олимпийских играх 2012, 2016, 2020 годов, профессиональных турах, Чемпионатах мира и Европы, студенческих универсиадах.

- количество подростков и молодежи в возрасте от 9 до 25 лет, вовлеченных в систематические занятия велосипедным спортом на базе спортивных школ различных типов и видов;

-                   количество введенных в эксплуатацию объектов велосипедного спорта; количество академий, клубов и секций (в процентах) к уровню 2009 года;

-                   количество континентальных  велосипедных команд в Чувашии относительно уровня 2009 года;

-                   количество Чувашских  велосипедистов, выступающих в сборной России и профессиональных Российских и  зарубежных командах;

-количество квалифицированных (имеющих высшее физкультурное образование) тренеров-преподавателей по отношению к 2009 году
             -количество всероссийских, спортивных соревнований, массовых спортивных мероприятий по различным видам велосипедного спорта.

Тенденция роста указанных показателей в период с 2009 по 2020 гг. будет свидетельствовать об эффективности реализуемых мероприятий в части создания социально-экономических условий для укрепления здоровья населения путем приобщения молодого поколения граждан России к регулярным занятиям велосипедным спортом, укрепления материально-технической базы велоспорта, повышения эффективности подготовки спортивного резерва и сборных команд Чувашии по видам велосипедного спорта, повышения конкурентоспособности  велоспорта Чувашии на Российской и международной арене.

Кроме того, рост и предполагаемое увеличение количества тренеров-преподавателей, прошедших повышение квалификации, и увеличение количества велосипедистов, зарегистрированных в ФВС ЧР, будет способствовать повышению конкурентоспособности Чувашского  велоспорта  и пропаганде здорового образа жизни.

Реализация мероприятий подпрограммы окажет непосредственное влияние на достижение экономического эффекта от выполнения Программы.